第一章 值得关注的中国社会政策过程

进入21世纪以后，中国正在经历“从经济政策向社会政策的历史性转变”[1]，即将跨入“社会政策时代”[2]。发展重心从追求经济增长，到追求人民福祉，这是一个可喜的巨大变化。但长期以来“以经济建设为中心”的发展模式，已经型塑了中国“重经济政策、轻社会政策”的惯性，不仅政府制定和执行社会政策的能力未得到充分发育[3]，学术界对中国政策过程的探讨也多集中于经济政策，对社会政策过程则涉足甚少。

在中国的现实世界中，影响到亿万国民福祉的社会政策是如何提上日程的？又是如何制定和执行的？要探寻这个问题的答案，既要从半个多世纪以来西方学者提出的框架和模型中汲取营养，更要在中国特定场域中，对典型社会政策过程进行深入的个案研究。进而，在解剖麻雀的基础上，尝试构建中国社会政策过程的框架和模型。