第269章 放权

地方和中央的权力分配，一直是一个纠缠不断的，持续性发展的老大难问题。

中国自从秦始皇统一六国之后，有两条始终如一的道路，一直是历朝历代都为之努力的事情。

一个是君主专制，另一个则是中央集权...